今年以來(lái)，中鐵十一局二公司黨委通過(guò)“清單制、底稿制、承諾制、考核制”四項(xiàng)舉措提升巡察監(jiān)督質(zhì)效，著力推動(dòng)黨委巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

清單制，夯巡察“奠基石”

2023年巡察工作啟動(dòng)前，該公司黨委巡察辦公室聯(lián)合黨委組織部、紀(jì)檢工作部、審計(jì)中心、經(jīng)濟(jì)管理部、物資部、財(cái)務(wù)部等部門圍繞新一輪基層巡察工作“巡什么，怎么巡”開(kāi)展集中研討，同步收集審計(jì)問(wèn)題、民主測(cè)評(píng)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等信息，梳理出巡察重點(diǎn)工作任務(wù)，并下發(fā)至每位巡察干部，將巡察環(huán)節(jié)步驟列明、任務(wù)列清，作為開(kāi)展巡察監(jiān)督工作“操作手冊(cè)”，幫助新同志快速熟悉上手、老同志對(duì)照查漏補(bǔ)缺，切實(shí)提高巡察工作的針對(duì)性、操作性、實(shí)效性。

同時(shí)總結(jié)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，巡察組對(duì)被巡察單位可能存在的問(wèn)題綜合研判分析，梳理巡前通報(bào)和收集了解的信息，緊盯被巡察單位問(wèn)題的易發(fā)點(diǎn)和多發(fā)點(diǎn)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，進(jìn)一步細(xì)化問(wèn)題清單，做到一個(gè)被巡察單位一個(gè)問(wèn)題清單。巡察組干部對(duì)照問(wèn)題清單按圖索驥，對(duì)被巡察單位進(jìn)行全面掃描和體檢，提高巡察精準(zhǔn)度。

“巡察清單像‘導(dǎo)航儀’一樣，為我們巡察工作指明了方向和路徑?！钡谝淮螀⑴c巡察工作的郭興同志深有體會(huì)，工作清單明確了檢查重點(diǎn)、工作思路、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，他們只要按照計(jì)劃行事，巡察工作就能有條不紊地推進(jìn)。    

承諾制，立巡察“軍令狀”

堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”。讓巡察“探照燈”既照別人也照自己,2023年，該公司黨委積極探索清廉巡察承諾機(jī)制，以清廉巡察承諾為抓手，制定印發(fā)了《黨委巡察紀(jì)律承諾書》，圍繞政治、工作、保密、廉潔等紀(jì)律要求，為巡察干部行為劃定禁區(qū)、拉起紅線，從帶頭遵紀(jì)守法、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、樹(shù)立良好形象、堅(jiān)守廉潔底線等方面，對(duì)“違規(guī)吃請(qǐng)、越權(quán)辦事、跑風(fēng)漏氣、選擇性監(jiān)督”等若干風(fēng)險(xiǎn)隱患提出禁止性要求，明確巡察組成員對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)排查未排查、應(yīng)匯報(bào)未匯報(bào)的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)黨委巡察工作實(shí)事求是、動(dòng)真碰硬，力促每名巡察干部種好“責(zé)任田”。

此外，巡察組還采取“以培促巡、以巡提質(zhì)”的方式，注重對(duì)巡察抽調(diào)干部的能力培養(yǎng)，在第一輪巡察過(guò)程中，采取“業(yè)務(wù)微講堂”、組務(wù)會(huì)、巡察業(yè)務(wù)骨干手把手指導(dǎo)等方式，常態(tài)化開(kāi)展政策理論、黨規(guī)黨紀(jì)、核心制度學(xué)習(xí)教育，不斷為巡察干部“充電”“打氣”，提升抽調(diào)干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處置問(wèn)題、總結(jié)問(wèn)題的能力。

底稿制 ，亮巡察“責(zé)任書”

“巡察報(bào)告中‘質(zhì)量管理積分考核體系應(yīng)用不到位’這個(gè)問(wèn)題對(duì)應(yīng)的底稿編號(hào)是多少，具體的佐證資料包括哪些，對(duì)于寫入巡察報(bào)告中的問(wèn)題一定要逐個(gè)核對(duì)，容不得半點(diǎn)馬虎……”  

“底稿編號(hào)019，佐證資料包括7份考核清單、2份考核通報(bào)，從提取的考核資料中可以看到部分考核得分事項(xiàng)無(wú)對(duì)應(yīng)工作證明……”  

第一輪巡察中，黨委巡察辦公室召開(kāi)組務(wù)會(huì)討論巡察報(bào)告，面對(duì)組長(zhǎng)提出的疑問(wèn)，工作人員迅速調(diào)閱問(wèn)題底稿，對(duì)答如流。這份“可溯源”的高質(zhì)量巡察報(bào)告得益于巡察組對(duì)問(wèn)題底稿制度的認(rèn)真落實(shí)。  

為確保關(guān)鍵問(wèn)題、重要工作查深查透，避免以偏概全、選擇性檢查等問(wèn)題，今年來(lái)，該公司黨委巡察工作嚴(yán)格執(zhí)行巡察報(bào)告問(wèn)題底稿制度，堅(jiān)持一問(wèn)題一底稿，并從問(wèn)題來(lái)源、問(wèn)題概述、了解內(nèi)容和支撐材料四項(xiàng)要素入手，第一輪巡察開(kāi)展以來(lái)，已累計(jì)掃描歸檔巡察底稿資料120余冊(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程、問(wèn)題的具體事實(shí)、問(wèn)題產(chǎn)生的原因和定性全面詳實(shí)記載，做到見(jiàn)時(shí)間、見(jiàn)事實(shí)、見(jiàn)數(shù)字、見(jiàn)原因、見(jiàn)性質(zhì)。  

“所有問(wèn)題和佐證材料都通過(guò)問(wèn)題底稿匯總到巡察報(bào)告起草人那里，而且發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都經(jīng)過(guò)了歸集、分析、判斷和審核，起草報(bào)告時(shí)手到擒來(lái)，且每一個(gè)問(wèn)題都要有據(jù)可查、有跡可循，確保巡察報(bào)告客觀、真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?！痹摴狙膊燹k負(fù)責(zé)人在核查底稿材料時(shí)要求。

考核制，展巡察“新風(fēng)貌”

為進(jìn)一步加大對(duì)巡察干部的培養(yǎng)力度，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，該公司黨委開(kāi)出“藥方子”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，制定并出臺(tái)《黨委巡察人員管理暫行辦法》，建立巡察干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，給予優(yōu)秀干部充分肯定，為更好發(fā)揮巡察利劍作用提供組織保障。   

“巡察考評(píng)要堅(jiān)持‘一輪一考核’，重點(diǎn)圍繞巡察干部政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、工作作風(fēng)、執(zhí)行紀(jì)律等方面，將綜合素質(zhì)好、巡察成效顯著的干部考核等級(jí)評(píng)定為“優(yōu)秀”，并且予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。反之，對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、漏報(bào)、瞞報(bào)或因巡察干部違紀(jì)行為造成不良影響的，實(shí)行一票否決，考核評(píng)定為‘不合格’，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任?！痹谘膊靹?dòng)員部署會(huì)上該公司主管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)。

2023年第一輪巡察中，有3名被抽調(diào)巡察人員成績(jī)突出，較好完成了巡察組安排的各項(xiàng)工作，受到了巡察領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察組成員的一致好評(píng)，經(jīng)該公司黨委常委會(huì)審議評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)，同時(shí)，巡察辦將考核評(píng)定結(jié)果以鑒定函的形式反饋給抽調(diào)人員所在單位及支部，同時(shí)抄送公司組織部門，作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。

“剛開(kāi)始，我對(duì)巡察工作抱有‘吃力不討好還得罪人’的刻板印象，但通過(guò)一個(gè)多月的巡察，我在學(xué)會(huì)拿‘尺子’量別人的同時(shí)，也獲得了一面‘鏡子’對(duì)照自己，感謝巡察工作讓我得到了鍛煉提升?！币幻怀檎{(diào)參加2023第一輪巡察的干部得知自己被評(píng)為優(yōu)秀時(shí)，興奮地說(shuō)道。

在此基礎(chǔ)上，該公司黨委巡察辦公室進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)考核情況對(duì)巡察人才庫(kù)人員實(shí)施“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理。將優(yōu)秀干部作為下一輪巡察工作的優(yōu)先抽調(diào)人選，并及時(shí)調(diào)換“不合格”干部，使巡察崗位成為干部成長(zhǎng)交流的平臺(tái)。目前，該公司巡察人才庫(kù)已調(diào)整充實(shí)到51人，涵蓋了總部和基層項(xiàng)目政治素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀干部。

據(jù)悉，自2023年巡察工作開(kāi)展以來(lái)，該公司黨委巡察組已完成對(duì)6個(gè)黨組織的巡察工作，發(fā)現(xiàn)督促立行立改問(wèn)題29項(xiàng)，移交問(wèn)題線索4條，形成共性問(wèn)題移交函6件，移交巡察建議書3份，巡察的質(zhì)效更加彰顯，監(jiān)督的作用充分發(fā)揮。