基層治理該如何抓？這是一道企業(yè)管理必答題。以“紅色物業(yè)”為依托的中鐵建物業(yè)，在落實國企改革三年行動中，堅持推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，找準企業(yè)基層黨組織參與基層治理的出發(fā)點和落腳點，用改革“小切口”為社區(qū)基層治理提供了一條新路徑。

重陽節(jié)給老年業(yè)主過集體生日（中鐵建物業(yè)公司  供圖）

2019年，中鐵建物業(yè)以黨建引領建設紅色物業(yè)，精準定位深度參與基層治理的著力點，從組織體系改革、黨建機制創(chuàng)新、多元共管共治三方面，持續(xù)探索黨建創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，將“大黨建”化為“小網(wǎng)格”，用改革“小切口”撬動社區(qū)“大治理”，努力為業(yè)主提供超越期待的有溫度的物業(yè)服務，讓近65萬居民切實感受到黨建引領下基層治理的新發(fā)展、新變化。

組織體系改革 穩(wěn)固基層治理“基本盤”

經(jīng)過近十年的高速發(fā)展，中鐵建物業(yè)已有183個項目，分布于全國47個城市，項目點多、面廣，管理跨度大、黨組織輻射密度不高的現(xiàn)狀，難以滿足市場化發(fā)展需求。

全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，2021年6月，中鐵建物業(yè)在公司黨委帶領下全面推進組織體系改革，將原有的四級管理架構撤銷“區(qū)域公司”，實現(xiàn)“總部-中心城市公司-項目”三級架構管控模式，將6大區(qū)域戰(zhàn)略布局變?yōu)?1個中心城市公司，基層黨支部由6個增加到10個，管理體系更趨扁平化，黨組織輻射密度更高。

“這次組織體系改革，就是要以市場為導向，重新梳理組織架構、管理流程及運行機制，從頂層設計上滿足市場化發(fā)展需要?！秉h委書記、執(zhí)行董事鄧秋生說。

在全新管控模式下，中鐵建物業(yè)全面精簡優(yōu)化了審批決策流程，為成本管控、市場拓展、多種經(jīng)營等模塊的基層管理者賦予了更多決策權，落實“五步三天”要求；同時，將基層業(yè)務指標與相關負責人績效、薪酬及晉升掛鉤，并層層落實以業(yè)績?yōu)閷虻男匠隀C制，進一步激發(fā)了基層的自主經(jīng)營意識，提高國有企業(yè)活力。截至9月底，市場外拓項目19個，多種經(jīng)營全年指標完成率達105.69%，已提前超額完成。

與此同時，為建立市場化人力資源管理體系，中鐵建物業(yè)還成立了人力資源中心，系統(tǒng)建章立制，并完成崗位價值評估及勝任力模型，全面修訂崗位任職資格，科學推動人力資源優(yōu)化，提升團隊作戰(zhàn)能力；作為集團試點，中鐵建物業(yè)創(chuàng)新推出超額利潤分享機制，進一步強化薪酬、業(yè)績和能力相匹配的機制導向作用；人才選聘也逐步由“重資歷”向“重業(yè)績”轉(zhuǎn)變，并建立了市場化的職業(yè)經(jīng)理人選聘機制。截至目前，已有9名基層員工通過公開競聘走上了中心城市公司副總經(jīng)理崗位。此外，為進一步加強黨建與業(yè)務的深度融合，中鐵建物業(yè)積極推進黨務工作人員與業(yè)務人員雙向交流的試點，通過本部向基層、業(yè)務向黨建、黨建向業(yè)務多維度的雙向交流試點，全力培養(yǎng)、打造精通黨務、熟悉業(yè)務的綜合型雙料人才。

改革以來，中鐵建物業(yè)在管項目增長13.7%、營業(yè)收入同比增長22.8%、“物業(yè)百強”排名自第22名躍升至第20名。此外，他們還榮獲“中國物業(yè)服務年度社會責任感企業(yè)”“中國物業(yè)管理滿意度領先企業(yè)”“抗擊疫情模范先鋒企業(yè)值得尊重物業(yè)服務企業(yè)”等多項優(yōu)秀業(yè)內(nèi)稱號，有效筑牢了“基本盤”。

黨建機制創(chuàng)新 激發(fā)基層治理“新活力”

“能夠為項目、為同事、為業(yè)主解決實際困難，我感到很光榮”，合肥中心廣園項目的賀云驕傲地說。今年3月份，她由于良好的群眾基礎被推舉為項目“思想政治工作指導員”，這也是她入職11年來最自豪的事情。

只有充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能從根源上激發(fā)一線活力。為此，中鐵建物業(yè)傳承“支部建在連上”傳家寶，于今年3月啟動了項目“思想政治工作指導員”工作機制。該機制讓項目上群眾基礎好的負責人化身一線職工的生活“知心人”、思想“領路人”，深入到項目一線進行“一對一”“點對點”談心談話、重難點工作幫扶、帶頭沖鋒等，切實將黨的影響力延伸至項目基層的每個角落，將黨的關懷傳導到每個基層員工心里。為服務者服務，為奉獻者奉獻。目前，中鐵建物業(yè)已在166個項目設置了114名“思想政治工作指導員”，除新交付項目，實現(xiàn)了全覆蓋。

園區(qū)友鄰互相分享美食（中鐵建物業(yè)公司  供圖）

歷經(jīng)半年的試運行，各基層黨支部項目“思想政治工作指導員”已逐步明確了責任清單和考核管理機制，并在紓解員工情緒、解決員工困難、助力社區(qū)共建等工作中，有效緩解了項目“點多面廣”、黨員數(shù)量少、基層黨支部對項目輻射密度不夠等問題。

與此同時，中鐵建物業(yè)還以融入基層治理為著力點，積極在項目通過黨建共建、打造紅色陣地、激活紅色細胞，在10個中心城市公司的26個項目開展了“紅色物業(yè)”試點，為社區(qū)基層治理激活內(nèi)生力量。

西派城足球隊賽場合影（中鐵建物業(yè)公司  供圖）

通過黨建共建，南寧云景山語城成為廣西公安廳指定的第一家智慧安防小區(qū)建設示范點，獲得了業(yè)主的廣泛好評；成都西派瀾岸按照“一室多用”的思路，打造了集業(yè)主書吧、黨務公開欄、三方議事廳、鐵建歷史展及業(yè)主活動中心等功能于一體的多功能“黨員之家”；南寧西派瀾岸創(chuàng)辦“社區(qū)大學”活動中心，豐富業(yè)主業(yè)余文化生活；佛山國際公館通過在業(yè)主中尋找熱心公共事務并有一定影響力的“積極居民”成立街坊互助會，激活業(yè)主中的“紅色細胞”，作為志愿者參與到物業(yè)管理中來。

與此同時，中鐵建物業(yè)還通過基層黨組織、團組織組建了24支黨團員突擊隊、志愿服務隊，并以此為依托，啟動了關愛空巢老人的“愛心陪伴計劃”，由志愿者化身“物業(yè)兒女”走進空巢老人家中，為他們提供專業(yè)醫(yī)生問診、公益理發(fā)、日常保潔等便民服務，并在節(jié)假日為老人送去米面、牛奶等生活必需品，讓老年業(yè)主切實感受到“老有所依，老有所歸”的溫馨美好。此外，疫情期間，除了堅守抗疫一線，志愿者還組織開展了為業(yè)主送蔬菜、雞蛋、糧油，組織免費理發(fā)、打印學習資料等活動，努力在疫情下為業(yè)主守住幸福生活。

在黨建引領的大旗下，中鐵建物業(yè)打破“封閉運行”的黨建模式，多渠道盤活周邊資源，為業(yè)主帶來了更加貼心的關懷，打通了社區(qū)服務的“最后一百米”。

為園區(qū)里的居民免費測聽力、檢查耳朵健康（中鐵建物業(yè)公司  供圖）

合肥青年志愿者在疫苗接種現(xiàn)場解答市民疑問（中鐵建物業(yè)公司  供圖）

多元共治機制 打開基層治理新格局

 “黨建共建一定要接地氣，要切實為老百姓解決一些重點、難點問題?！焙贾菔腥真?zhèn)貝家橋社區(qū)書記張立翡在與中鐵建物業(yè)簽署黨建共建合作協(xié)議時強調(diào)。

近年來，中鐵建物業(yè)在參與社區(qū)基層治理過程中，不僅僅停留在簽協(xié)議、建陣地、搞活動層面，而是聚焦解決業(yè)主急難愁盼問題，積極探索多元共管共治機制,搭建起了“社區(qū)+開發(fā)+物業(yè)+業(yè)主”的多元自治新模式。

成都西派瀾岸在“壩壩會”上討論工地施工問題 （周芮瑩  攝）

一方面，建立“多方聯(lián)席會”機制。佛山國際公館項目聯(lián)合桂城街道社區(qū)黨工委成立了街坊互助會，以業(yè)主黨員、樓長、熱心街坊為核心力量，建立起以“熟人社區(qū)”為抓手的基層群眾自治機制；長春青秀藍灣項目成立了由三方共同組成的黨建顧問團，及時解決業(yè)主訴求；成都西派瀾岸每月定期召開“壩壩會”，三方代表共同商討業(yè)主普遍關注的問題。另一方面，全面推行社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主“雙向進入、交叉任職”機制，不僅包括社區(qū)居委會與物業(yè)的交叉任職，還有邀請業(yè)主在特定時段在特定崗位上做服務體驗，進而增強業(yè)主對物業(yè)的了解和理解。目前，武漢已有3個項目對交叉任職做了初步嘗試和探索。

國企改革一直在路上。懷揣著為人民謀幸福的初心使命，中鐵建物業(yè)不斷激發(fā)內(nèi)生動力、提升服務品質(zhì)，致力將“紅色物業(yè)”融入社區(qū)基層治理中，以改革創(chuàng)新激活基層治理的“一池春水”，為促進國企黨建品牌創(chuàng)效、引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動力。

【編輯：金雨】